グアム島

知事室

ハガニャ, グアム 96910

アメリカ合衆国

 

知事令 No. 2021-19

特定の施設および活動に対するワクチン接種の義務化、および社交場の制限に関して

 

2020年3月14日、私、Lourdes A. Leon Guerrero(グアム知事)は、グアムの自治基本条例およびグアムの法律によって与えられた権限に基づき、2019年の新型コロナウイルス(COVID-19)がもたらす危険性を理由に、グアム島で公衆衛生上の緊急事態を宣言しました。

公衆衛生上の緊急事態を宣言して以来、グアムではCOVID-19に関連した144名の死亡者が出ています。

本リリース作成時点で、グアムでは 9,000 人以上の人が COVID-19 の陽性反応を示しています。

グアムでの COVID-19 による入院のピーク時には、102 人が COVID-19 に関連した症状で入院していました。

2021 年 2 月 19 日以降、グアムはパンデミック対策準備状況 3(PCOR 3)となっており、この期間中、ほとんどのビジネスや活動が、屋内施設の収容人数の削減や社交場の禁止・制限など、中程度の制限付きで営業が許可されています。

予防接種計画の一環として、公衆衛生・社会サービス省(DPHSS)とグアム国防軍が地域の予防接種クリニックを主導しています。

ワクチン接種は、COVID-19 に感染するのを防ぎ、感染しても重篤な症状が出ないようにする効果が高いことが証明されており、入院や死亡を減らし、他の人への感染のリスクを減らすことができます。

2021年7月29日、DPHSS、グアム州兵、地域社会や軍のパートナーの献身的な努力の結果、島は成人のワクチン接種率80%という目標を達成し、広範囲にわたる感染と重篤な症状に対する防御を固め、入院率を減らし、医療システムが入院を伴うCOVID-19症例を治療するためのリソースと人員を確保することができました。

成人へのワクチン接種率80%という地域社会の目標を達成したことを受け、DPHSS、医師諮問グループ、グアム州兵外科医官房の同意を得て、大統領令第2021-16号において、マスクの義務を維持しつつ、社交場の制限や地元施設の収容人数の制限を解除し、島の経済を幅広く再開することを指示しました。

この目標を達成するための地域社会の強い努力にもかかわらず、何万人もの人々がワクチンを接種していないため、彼らは依然として感染しやすく、感染すると重篤な症状に見舞われ、他の人にも感染させてしまうのです。

このリリースを書いている時点では、1日の新規感染者数は平均48.0人、有効再感染者数は1.47人となっています。

2020年6月以降、グアムではCOVID-19の感染拡大リスクを評価するために、Covid Area Risk(CAR)スコアを使用しています。このスコアは、症例の倍増時間、検査陽性率、人口10万人当たりの新規症例数の3つのデータを用いて算出されます。

グアムのCARスコアは、2020年11月下旬から5を下回り、2020年12月の第2週からは2.5を下回っていましたが、最近の陽性症例の増加と有効再生産数の増加により、本リリース作成時点でCARスコアは10.4と算出されています。

グアムにも存在すると判断された感染力の高いデルタ型の流行により、米国および世界各国でCOVID-19の症例が急増しています。

私たちのコミュニティは、ビジネスを再開し、社会的な集まりの制限をなくすことを目標に、80%の成人へのワクチン接種を達成しようと努力してきましたが、グアムにデルタ株が存在することで、残念ながら私たちの計画に影響が出てしまいました。

デルタ株は感染力が強く、以前の型の 2 倍以上の感染力があり、ワクチンを接種していない人や弱い立場の人々に、以前の型よりも重い病気を引き起こす可能性があります。

デルタ株の画期的な感染が発生し、完全にワクチンを接種した人が COVID-19 に感染することがありますが、米国疾病対策予防センター(CDC)は、完全にワクチンを接種した人は感染期間が短く、重篤な病気や死亡からより保護されていると見ています。

現在、12 歳未満の子供は COVID-19 ワクチンの接種が承認されておらず、この亜種の蔓延に対して特に脆弱であることがわかっています。

デルタ株を含む COVID-19 ウイルスへの曝露が地域社会にもたらすリスクは、地域社会でのワクチン接種率が上がれば上がるほど、明らかに軽減されます。

CDC は、COVID-19 の蔓延を防ぎ、重篤な病気から身を守るには、ワクチン接種が最も効果的であると述べている。

2021 年 8 月 11 日、CDC は、COVID-19 ワクチンが妊娠中、授乳中、妊娠しようとしている人、または将来妊娠する可能性のある人にとって安全であることを示す勧告と裏付けデータを発表し、妊娠中の人は非妊娠中の人に比べて COVID-19 による重症化の可能性が高いこと、COVID-19 ワクチンを接種することで妊娠中の人を COVID-19 による重症化から守ることができることを指摘しています。

このリリースを書いている時点で、COVID-19 で入院している患者は 20 人おり、そのうち 18 人は完全にワクチンを接種していませんでした。

現在、入院はグアムの同様のCARスコアで以前記録されたものよりも遅いペースで発生しているにもかかわらず、私たちは満足して医療システムに負担をかけるわけにはいきません。

2021年5月28日、米国雇用機会均等委員会(EEOC)は、連邦EEO法は、障害を持つアメリカ人法のタイトル7やその他の連邦雇用差別法に規定されている合理的配慮を条件として、職場に物理的に入るすべての従業員にCOVID-19の予防接種を受けることを雇用主に義務付けることを妨げないという技術ガイダンスを発表しました。

2021年7月26日、米国退役軍人省は、退役軍人健康管理局の施設で働く、VHAの施設を訪問する、またはVAの患者に直接ケアを提供するタイトル38のVA医療従事者全員に、ワクチン接種を義務付けることを発表しました。

2021年7月26日、米国司法省は、連邦医薬品化粧品法564条により、ワクチンが緊急使用許可の対象となっている場合でも、公共および民間の雇用主がCOVID-19の接種を雇用条件として課すことができると結論づける覚書意見を発表しました。

Bridges v. Houston Methodist Hosp., No. CV H-21-1774, 2021 WL 2399994 (S.D. Tex. June 12, 2021)において、テキサス州南部地区の米国地方裁判所は、強制的な予防接種を受けた病院の従業員が提起した不当解雇の訴訟を却下する命令を出し、従業員はCOVID-19ワクチンを受け入れるか、拒否して他の場所で働くかを自由に選択できると判断しました。

米国のすべての司法管轄区では、学生が学校に通うために特定の予防接種を受けることを義務付ける法律があるが、一定の免除は認められていません。

Klaassen v. Trustees of Indiana Univ, No.1:21-CV-238 DRL, 2021 WL 3073926 (N.D. Ind. 2021年7月18日)において、インディアナ州北部地区連邦地方裁判所は、70ページに及ぶ判決の中で、インディアナ大学が入学条件として予防接種(免除を条件とする)を義務付けることの差し止めを求めていた学生に対し、仮差し止めを却下しました。学生は本案での成功の可能性を確立していないと判断し、また、学生には免除や延期の申請、他の大学への入学など、ワクチンを受けるための代替手段があることから、ポリシーが予防接種を強制するものではないことを特に認めました。

165,000,000 人以上のアメリカ人が COVID-19 の完全な予防接種を受けており、グアムでは 106,282 人以上が受けています。

これらのワクチンが命を救うことは、合理的な議論の余地がないことです。

雇用者は、従業員の安全に責任があります。

最近グアムで急増している COVID-19 の症例は、長時間マスクを外している場所に人々が集まっていることが原因となっています。

レストラン、バー、クラブ、ジムなどの公共施設は、社会的な集まりの場であり、人々はマスクの保護がなくても、互いに接近して飲食、歌、ダンスなどの活動を行っています。

DPHSS、医師諮問グループ、グアム州兵外科医局の同意と支援を得て、そのような施設や集会に起因すると思われる症例が最近急増していることを考慮すると、デルタ株によるウイルスの急速な拡散を緩和するための困難な措置を講じることは、時宜を得た必要かつ適切なことです。

グアムで成人の80%の予防接種を達成したことは、地域社会を守るための重要な取り組みであったが、グアムにデルタ株が存在する以上、さらなる努力が必要です。

私たちは、COVID-19 のパンデミックが地域社会の安全に対する脅威であり続けているという現実を常に念頭に置き、個人の判断で、予防接種を受けるなど、自分自身や大切な人をこの病気から守るために個人で行動することが重要です。

私たちは、友人や家族、特に共存因子を持つ人たちにワクチン接種を勧め、自分と大切な人の安全を守り、島の集団免疫を達成するために自分の役割を果たすべきです。

島のコミュニティの一員として、私たちの個人的な行動は周囲の人々に大きな影響を与えており、そのため、私たちはお互いに独自の責任を負っています。

大人のワクチン接種率 80%を達成したコミュニティの行動は、お互いを守るために、特に特に弱い立場にある人々を守るために、島としての役割を果たそうとする意志を示しています。

大人のワクチン接種率80%を達成した地域社会の行動は、島民の性格と、島の安全を守るために地域社会として行ってきたコミットメントを示すものです。

この世界的な大流行が私たちの生活に与えた影響からコミュニティが立ち直ろうとしている中で、緊急事態はまだ終わっておらず、私たちは現在、そしてしばらくの間、緊急事態への対応に従事していることを認識することが重要です。

ワクチンを接種し、手洗いやマスクの着用、社会的な距離を保つといった基本的な緩和策を継続して実践することで、島内でのCOVID-19の蔓延を抑制し、地域社会の安全を保つための前進を続けることができます。

 

私、LOURDES A. LEON GUERRERO(グアムの知事)は、改正されたグアムの有機法によって私に与えられた権限により、ここに命令する。

 

1. ワクチン接種が必要な活動、組織されたスポーツ

すべてのレストラン、バー、クラブ、ジム、フィットネスセンター、ダンススタジオ、映画館、ショッピングセンターのフードコート、ボウリング場、スポーツイベント、コンサート、ボートクルーズ、その他DPHSSのガイダンスで指定されている施設やイベントは、12歳以上のすべてのスタッフと利用者が、その施設や敷地に入る、または使用する際に、完全なワクチン予防接種を受けていることを証明することを要求しなければなりません。さらに、すべての組織化されたコンタクトスポーツおよび競技会は、12歳以上のすべての参加者およびコーチに対して、すべてのイベントの前に完全な予防接種を受けていることを証明することを要求しなければなりません。この規定は、利用者については2021年8月23日午前8時に、スタッフについては2021年9月27日午前8時に発効するものとします。組織されたコンタクトスポーツに関しては、この規定は2021年8月23日午前8時に発効するものとします。

  1. 本条項の対象となる個人は、DPHSSのガイダンスに規定されているマスク着用の要件を引き続き遵守しなければなりません。
  2. ここで要求されている完全なワクチン接種の証明を提出しない人は、DPHSSのガイダンス・メモに記載されている限定的な例外を除き、設立することはできません。ここで要求されている完全な予防接種の証明を提供していない個人は、適用されるDPHSSガイダンスの覚書で提供されている限定的な例外を除いて、屋内外を問わず、組織された接触スポーツや競技に参加することはできません。食事を提供する飲食店やバーでは、以下のことができます。支払いのために対象の屋内または屋外の部分を使用するテイクアウトの飲食物の注文、受け取りには、完全な予防接種の証明書を提示せずに施設に入ることができますが、引き続きマスク着用の要件に従わなければなりません。
  3. 本項において「完全にワクチンを接種した」とは、米国食品医薬品局(緊急使用許可を含む)または世界保健機関(WHO)によってCOVID-19を予防することが認められているワクチンで、推奨される一連のワクチン接種をすべて完了してから2週間後を意味します。
  4. スタッフの予防接種は、宿泊施設を必要とする連邦または地域の法律に従うものとします。
  5. 組織化されたコンタクトスポーツの施設、活動、および主催者は、完全なワクチン接種の証明として書面による自己申告を受け付けないが、以下のいずれかを受け入れることができる。
    1. 予防接種を受けた人の名前、提供されたワクチンの種類、最終投与日が記載されたCDCの予防接種カード、または他の外国政府管轄区が発行した同様の文書。
    2. 予防接種カードの写真またはコピーを別の文書にしたもの。
    3. 携帯電話や電子機器に保存された予防接種カードの写真
    4. 医療機関が発行した予防接種に関する書類
    5. WEB-IZで印刷された予防接種情報の文書、または、
    6. DPHSS のガイダンスに記載されているその他の証明。
  6. 施設は、施設に入る前に、見込み客が見やすい場所に標識を掲示しなければなりません。この標識は、本命令の予防接種要件を利用者に警告し、スタッフと利用者が予防接種を受ける必要があることを知らせなければなりません。
  7. 施設は、完全な予防接種の証明書を提示しない利用者へのサービスを拒否しなければなりません。組織化されたコンタクトスポーツの主催者は、完全なワクチン接種の証明を提示できない参加者やコーチの、コンタクトスポーツや競技への参加を拒否しなければなりません。この要件に従わない場合は、以下のセクション4に記載されているように、強制措置の対象となることがあります。
  8. 適用される個人情報保護法や規制に沿って、施設はスタッフの予防接種や免除のステータスの記録を維持し、要求に応じてDPHSSにこれらの記録を提供しなければなりません。

 

2.社会的な集会や社交場

「集会」または 「社交場」とは、複数の人が共通かつ単一の目的のために集まる場であり 1人以上の人が共通の単一の目的のために集まることで、その人たちが単一の世帯の構成員ではない場合には 世帯ではありません。2021年8月23日(月)8:00AMより、社交場または集会は100人以下に制限されます。ここに記載されていない限り、またはDPHSSのガイダンスに記載されていない限り、予防接種を受けた100人以下に制限されます。DPHSSのガイダンスを参照してください。12歳以上のワクチン未接種者は、以下のことができません。世帯員ではない人との交流会に参加することはできません。12歳以上の未接種者は、家族以外の人との交流会に参加することはできません。12歳未満の子供は社交場に参加することができます。

  1. 礼拝所・・・礼拝所は、知事令No.2021-16に規定されているように、マスク着用の要件をふまえた上で、礼拝、儀式、運営を継続することができます。

 

3. 取締り

適用されるDPHSSガイダンス・メモランダムを遵守しない個人および企業は 10 G.C.A. § 19802および26 GAR Chapter 4 Article 28に基づく罰金、ならびに また、グアムの法律で定められているその他の罰則の対象となります。DPHSSおよび関係機関は、グアム警察の支援を受けて、適用される法律および規制を執行することができます。

 

4. パンデミック即応体制3(「PCOR3」)

グアムは引き続きPCOR3に入っており、その間、ほとんどの活動は 地域社会におけるCOVID-19の蔓延を遅らせるために課された適度な制限の下で、ほとんどの活動が許可されています。

 

5. ワクチン接種

資格のあるグアム住民は、できるだけ早く予防接種を受けることを強くお勧めします。

 

6. 分離可能性

本大統領令のいずれかの条項、またはいずれかの人物や状況に対するその適用が無効とされた場合、その無効性は、無効な条項や適用なしに効力を発揮することができる本大統領令の他の条項や適用に影響を与えるものではなく、そのために本大統領令の条項は分離可能なものとします。

 

7. 過去の命令は有効である

これまで発令された全ての知事令は本知事令と矛盾する場合を除き、引き続き完全な効力を有します。

 

2021年8月20日、グアムのハガニャにて署名および宣言しました

ルーAレオンゲレロ

メガハガグアハ

グアム準州知事